박봉에…MZ공무원 1년새 1.3만명 짐쌌다

사표를 내고 공직을 떠나는 5년차 미만 젊은 공무원 퇴직자가 지난해 사상 최대를 기록했다. 예상을 뛰어넘는 이탈 속도에 인사혁신처는 승진 필수 근무연수를 단축하고 고위직 지원 대상을 확대하는 등 대응책 마련에 부심하고 있다. 하지만 민간기업 대비 낮은 연봉, 악성 민원 등을 이유로 공직사회를 떠나려는 젊은 인재들의 발길을 돌리기는 쉽지 않을 것이란 분석이 나온다.

저연차 공무원 이탈 3년 새 72.6％ 급증

23일 공무원연금공단에 따르면 지난해 자발적으로 퇴사한 근무경력 5년 미만 공무원(국가직 지방직)은 1만3032명에 달했다. 전체 의원면직 공무원 1만9595명의 66.5%를 차지했다.

5년 미만 공무원의 이탈 인원은 해마다 늘고 있다. 2019년 7548명에서 2020년 1만1029명으로 처음 1만 명대를 넘어섰다. 지난해(1만3032명)엔 2019년보다 무려 72.6% 늘어났다. 같은 기간 11~15년차 공무원 퇴직자가 803명에서 1318명으로 증가한 것과는 확연한 차이를 보인다.

저연차 공무원이 공직사회를 등지는 원인은 경직된 조직문화, 과로 등 다양하지만 가장 큰 불만은 낮은 보수인 것으로 나타났다. 한국행정연구원이 실시한 ‘2022년 공직생활 실태조사’ 결과에 따르면 이직을 희망한다는 20·30대 하위직(6~9급) 5년차 이하 중 대다수는 낮은 급여(74.1%)를 이직 희망 1순위 이유로 꼽았다. 작년 공무원 임금 인상률(1.4%)이 소비자물가(5.1%)를 밑돌면서 하위직 공무원들 사이에선 “차라리 주휴수당까지 챙겨 받을 수 있는 아르바이트 자리를 구하는 게 낫겠다”는 볼멘소리가 나왔다.

민간기업과의 임금 차가 이직 요인

행정고시를 거친 고위직 젊은 공무원들의 민간기업 이직도 갈수록 늘어나는 추세다. 중앙부처 4년차 B공무원은 “고생해서 붙은 시험이지만 정책을 개발하는 본연의 업무보다 이해관계자들을 신경 써야 할 때가 많아 전문성을 더 키우기 위해 민간기업 이직을 고려 중”이라고 말했다.

2023년 기준으로 9급 1호봉 월 임금은 177만800원으로 최저임금(201만580원)보다 23만9780원 적다. 최대 18종의 수당을 받아도 200만원이 되지 않는 경우가 적지 않다. 전국공무원노동조합이 공개한 월급명세서에 따르면 전남 진도군 소속 A씨(9급 1호봉)는 올 5월 각종 보험금을 제하고 163만9650원을 받았다.

지난 5년간 1~2% 수준에 그친 공무원 임금 인상률은 올해도 2%대에 머물 전망이다. 내년도 공무원 보수를 협상하는 인사혁신처 산하 공무원보수위원회에서 노조와 정부 측 위원들이 팽팽히 맞서고 있어서다. 노조는 4.2%를 제시했는데 정부는 3% 이상 인상안에는 합의할 수 없다는 입장이다.

내년도 시간당 최저임금이 올해보다 2.5% 오른 9860원(월급 기준 206만740원)으로 확정된 가운데 내년 공무원 임금 인상률이 최저임금 수준(2.5%)으로 결정되면 7급 1호봉 월급(201만1357원)은 최저임금 기준 월급보다 5만원가량 낮아진다.

정부는 젊은 공무원의 이탈을 막기 위해 애쓰고 있다. 인사혁신처는 공무원과 민간 부문 간 경쟁을 통해 적격자를 임용하는 공모 직위를 국·과장급에서 4~5급 중간관리자급까지 확대할 예정이다. 최근에는 9급에서 3급으로 승진하는 데 필요한 최저 근무연수를 16년에서 11년으로 5년 단축하는 등 성과와 역량 중심의 인재 발탁 시스템을 도입했다.

선근형 인사혁신처 대변인은 “젊은 세대 공무원들이 매력을 느끼고 적극적으로 일하는 공직 분위기를 조성할 수 있도록 제도를 바꾸고 있다”고 설명했다.

최해련 기자 haeryon@hankyung.com