서울지방항공청, 국토부 감사 전까지 '직무소홀'

<p> 국토교통부 소속 서울지방항공청의 직무소홀 사실이 또 드러났다.</p>

<p>서울지방항공청의 직무소홀로 인해 최근 대한항공이 투자한 4곳을 비롯해 총 6개 민간투자 공항시설들이 지난 2009년부터 법인세가 인하되었는데도 불구하고 무상사용기간을 단축하거나 사용료를 조정하지 않은 것으로 확인되었다.</p>

<p>국회 국토교통위원회 소속 강동원 의원이 국토교통부 제출 자료를 분석한 결과, 서울지방항공청은 (주)대한항공이 투자한 인천국제공항 제2화물터미널(2005.1.18), 화물터미널A(1997.2.21), 항공기 정비시설A(1999.1.6), 기내식 시설A(1997.12.23)를 비롯해 한국공항의 지상조업장비 정비시설 A(1997.1.2.23)와 인천항공화물터미널의 항공화물창고(1999.1.6) 총 6곳에 대해 실시협약을 체결하면서 법인세 인하 시 무상 사용기간 단축 또는 사용료 조정을 하도록 했으나 이행하지 않은 것으로 드러났다고 3일 밝혔다.</p>

<p>서울지방항공청은 이들 6개 민간투자사업자와 실시협약을 맺고 사업시행자들로 하여금 해당 사업시설을 관리·운영하도록 하고 있으며, 운영비에 포함된 법인세 산출은 세율 25%를 적용했다.</p>

<p>서울지방항공청과 ㈜대한항공 사이에 체결한 「인천국제공항 대한항공 제2화물터미널 민간투자사실사업 실시협약 제24조(운영비)에 따르면, 운영기간 중 법인세 등 관련 세법이 개정되는 경우 이로 인한 효과는 무상사용 기간 풔?사용료 조정을 통해 반영하도록 되어 있다.</p>

<p>또한, 서울지방항공청은 지난 2013년 3월 20일, 국토교통부로부터 '기획부장관으로부터 2000년부터 2013년까지 법인세율이 변동하였으며, 이에 따라 민자사업의 표준협약안에 의하여 법인세율 증감 시 협약당사자가 사용료, 관리운영권 설정기간 또는 보조금의 조정 등 민간투자사업 추진에 만전을 기하도록 하는 권고가 있었다'는 통보를 받은 바도 있다.</p>

<p>하지만 서울지방항공청에서는 '인천국제공항 대한항공 제2화물터미널'에 대해 ㈜대한항공과 실시협약을 체결할 당시인 2005년 1월 18일 25%였던 법인세율이 2008년 12월 26일 법인세법 개정(2009.1.1. 시행)으로 22%로 인하되었고, 2009년 1월 30일 또다시 법인세법이 개정(2009.7.31)되어 20%로까지 인하되었음에도 실시협약 24조 및 2013년 3월에 국토교통부의 통보내용에 따라 법인세 인하효과를 무상 사용기간 단축 또는 사용료 조정을 통해 반영했어야 함에도 지난해 국토교통부가 자체감사를 할 때까지 아무 조치도 하지 않았다.</p>

<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'></p>

<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>〈 서울지방항공청 소관 민간투자사업 및 법인세 반영 현황 〉</p>

<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>사업명</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>시행자</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(협약일)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>불변</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>기준일</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>시설규모(총사업비)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>운영비</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>법인세</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(세율)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>운영</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>개시일</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>무상사용</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>기간</p>
<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>대한항공</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>제2화물터미널</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>대한항공</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(2005.1.18.)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2004.2.28.</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>37,416㎡</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(449억원)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>33,960</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>16,838</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(25%)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2007.8.10</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2007.8.10.~2026.8.9.</p>
<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>화물터미널A</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>대한항공</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(1997.2.21.)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>1995.12.31</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>73,651㎡</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(805억원)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>61,062</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>28,404</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(25%)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29.~2022.6.11.</p>
<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>지상조업장비 정비시설A</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>한국공항</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(1997.12.23.)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>1997.1.1.</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>9,822㎡</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(118억원)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>10,491</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2,582</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(25%)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29.~2022.3.16.</p>
<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>항공기</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>정비시설A</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>대한항공</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(1999.1.6.)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>1998.7.23</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>39,696㎡</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(602억원)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>50,387</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>27,030</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(25%)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2002.7.24</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2002.7.24.~2032.9.6.</p>
<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>기내식시설A</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>대한항공</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(1997.12.23.)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>1997.1.1</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>34,608㎡</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(426억원)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>20,222</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>8,794</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(25%)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29.~2021.10.28.</p>
<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>항공화물창고</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>인천항공화물터미널</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(1999.1.6.)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>1998.7.23</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>15,842㎡</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(180억원)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>25,008</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>8,121</p> <p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>(25%)</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29</p>	<p class='0' style='word-break: keep-all; text-align: center; line-height: 125%; text-autospace: ; mso-pagination: none; mso-padding-alt: 0pt 0pt 0pt 0pt'>2001.3.29*.~2021.7.14.</p>

<p class='0' style='text-align: right'>* 서울지방항공청 자료 재구성(운영비와 법인세의 단위는 백만 원임)</p>

<p class='0' style='text-align: right'>※ 자료 : 새정치민주연합 강동원 의원실 제공 (국토교통부 자료)</p>

<p class='0'>한편 서울지방항공청은 2014년 6월, 인천국제공항 대한항공 제2화물터미널 민간투자시설사업 등 6개 사업의 무상 사용기간을 단축하거나 사용료를 조정하여 법인세 인하효과를 반영하라는 국토교통부의 감사처분 요구를 받고서야 사용료 조정추진에 나섰다.</p>

<p class='0'>지난해 8월까지 대한항공 등 사업시행자들과 법인세 인하효과 반영방법을 모색하고 10월 16일에 한국개발연구원(KDI)에 사용료 조정 계산자료 검토를 요청했다고 밝혀졌다. 올해 1월 KDI의 검토결과를 받고, 올해 상반기까지 사용료 조정을 완료할 예정이라고 밝혔다.</p>

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한경닷컴 정책뉴스팀 이다영 기자 | tiesid@hanmail.net



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