공공경제 전문가인 오연천 전 서울대 총장(울산대 총장)이 국가 활동의 기반이 되는 재정의 본질과 정부의 역할을 일반인이 이해하기 쉽게 서술했다. 다양한 정부 활동을 재정의 차원에서 설명하며 효율성과 형평성을 공공가치 실현의 기준으로 제시했다. 국민이 정부에 대해 갖는 기대치를 ‘효율적 정부론’과 ‘적극적 정부론’으로 나누고, 각 입장의 이념적·정책론적 성격을 소개했다. 재정의 관점에서 정부 혁신의 당위성을 강조하며 사회적 형평 실현과 경제적 양극화 해소에 대한 정부의 역할과 재정정책의 방향도 탐구했다. 저자는 “교수 생활과 재정 현장에 참여했던 경험을 2010년대 후반 시대정신에 접목하는 시도를 통해 앞으로 정립해야 할 과업을 제시하고자 했다”고 밝혔다. (21세기북스, 328쪽, 2만원)
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