수원시, 도내 기초단체 처음으로 '지역건설산업 조례' 개정

경기 수원시가 상위법의 근거가 불분명하고 공정한 시장경쟁을 저해한다는 지적을 받는 ‘지역건설산업 활성화 촉진 조례’를 개정했다고 20일 발표했다. 이는 도내 기초자치단체 가운데 처음이다.

‘관내 건설사업체 보호’ 등을 담고있는 수원시 지역건설산업 활성화 촉진 조례는 2011년 제정됐다. 지역경제 활성화를 목적으로 하고 있다.

하지만 지역건설산업 활성화를 위해 만든 자치조례가 ‘지역 이기주의’를 부추기고 오히려 역차별을 초래한다는 지적이 이어져 왔다.

해당 조례의 일부 조문이 상위법령에 근거가 없거나 위배된다는 지적이 계속되자 상급기관인 행정안전부·공정거래위원회·중소기업청 등은 2015년 해당 조례에 대해 폐지·개정을 권고하기도 했다.

지자체 사이에서도 조례에 문제가 있다는 공감대는 형성됐다. 하지만 지자체장과 시·군의회는 지역 건설업체와 노동자를 의식해 조례 개정을 추진하지 못하고 타 지자체의 눈치만 보고 있었다.

시는 그동안 불합리 조례 개정을 위해 관내 13개 건설업단체·노동단체 등의 의견을 수렴했다. 소통이 계속되면서 지역건설업체들도 조례 개정의 필요성을 공감해 조례 개정은 탄력을 받았다.

개정안은 불합리한 규정을 삭제하거나 개선했다.

제4조 ‘지역건설산업체의 책무’에서 ‘지역건설산업체는 지역건설근로자의 우선 고용과 지역 건설기계 우선 사용을 위해 노력해야 한다’(2항)는 ‘지역건설근로자’를 ‘지역노동자가 경제적 약자인 경우’로 바꿨다.

제13조 ‘공동수급체 등 참여 권장’에서 ‘지역건설산업에 참여하는 건설업자는 지역건설산업체의 하도급 비율을 60% 이상으로 해야 한다’(2항)는 조항은 삭제했다.

또 ‘시장은 수원시 공사에 참여하는 업체 및 지역 건설산업체가 지역건설 근로자와 지역 건설기계를 우선 고용 또는 사용하도록 권장한다’, ‘지역 제한 입찰공사에 참여한 업체공사에 투입되는 보통 인부의 40% 이상을 수원시민 건설근로자로 우선 고용해야 한다’는 항목이 있는 제14조 ‘지역건설근로자 우선 고용과 고용안정’을 삭제했다.

개정안은 20일 열린 제330회 제2차 수원시의회 정례회의에서 통과됐고, 2018년 1월 8일 공포될 예정이다.

시 건설정책과 관계자는 “전국 최대 기초자치단체라는 위상에 걸맞게 지역이기주의를 탈피해 서로 상생하고, 공정한 경쟁을 할 수 있는 환경을 만들 것”이라며 “수원시의 조례 개정이 다른 기초자치단체에도 영향을 미칠 것으로 보인다”고 말했다. 수원=윤상연 기자 syyoon1111@hankyung.com



기업의 환율관리 필수 아이템! 실시간 환율/금융서비스 한경Money
[ 무료 주식 카톡방 ] 국내 최초, 카톡방 신청자수 35만명 돌파 < 업계 최대 카톡방 > --> 카톡방 입장하기!!