앞으로 민간 아파트에도 생애최초 특별공급이 도입된다. 국토교통부는 29일 이 같은 내용의 주택공급에 관한 규칙 개정안과 공공주택 특별법 시행규칙 개정안이 시행된다고 밝혔다.우선 그동안 공공주택에만 있던 생애최초 특별공급이 민간 아파트로 확대된다. 공공주택의 생애최초 특별공급 물량은 전체 가구수의 20%에서 25%로 늘어난다. 신혼부부의 소득기준도 완화된다. 생애최초로 주택을 구입하는 신혼부부라면 분양가가 6억~9억원 수준일 때 소득기준이 10%포인트 낮아진다. 다음은 국토교통부 주택기금과가 내놓은 일문일답.
▶'생애최초로 주택을 구입하는 자'의 의미란?
"청약하려는 주택의 입주자모집 공고일 현재, 세대원 중 한 사람이라도 주택(분양권등) 구입, 상속, 증여, 신축 등 사유를 불문하고 과거에 한 번이라도 주택(분양권등)을 소유한 사실이 있는 경우는 생애최초 특별공급의 대상이 될 수 없다. 배우자가 결혼 전에 주택을 소유했다가 처분한 경우 주택을 소유한 사실이 있어 특별공급 대상이 될 수 없다."
▶무주택을 인정받는 주택을 소유하거나 소유한 이력이 있는 경우 생애최초 자격이 되는지?
"세대원 중 한 사람이라도 과거 주택(분양권등)을 소유한 사실이 있는 경우는 생애최초 특별공급의 대상이 될 수 없다. 주택공급규칙 제53조에 따라 무주택으로 인정받은 주택을 소유한 사실이 있는 경우에는 예외적으로 무주택으로 봐 생애최초 자격을 부여한다. 만 60세 이상 직계존속이 주택을 소유하고 있거나, 과거 소유한 사실이 있는 경우는 예외사유에 해당돼 주택을 소유하지 않은 것으로 간주한다."
▶세대원 중에 소형저가에 해당하는 주택을 보유하고 있는 경우 민영주택 생애최초 특별공급 신청이 가능한지?
"소형저가주택은 민영주택의 일반공급 신청 시에만 적용(가점제)되는 규정이다. 세대원 중에 소형저가주택을 보유하고 있는 경우에는 유주택자로 생애최초 특별공급의 대상이 되지 않는다. 주거전용면적 60㎡ 이하나 공시가격 수도권 1억3000만 원 이하, 지방 8000만 원 이하가 소형저가주택이다."
▶입주자모집공고일 현재 1순위 통장에 저축액이 선납금을 포함해 600만원 이상인 자에 충족해야하는지?
"민영 생애최초 자격요건 중 청약통장 선납금 600만원 조건은 없다. 주택공급규칙 제28조 제1항의 1순위에 해당하는 무주택세대구성원의 자격조건을 충족(지역별·면적별 예치금액 필요)해야 한다. 투기과열·조정대상 지역의 1순위 요건에는 세대주만 가능하다. 세대원 중 과거 5년 이내에 다른 주택에 당첨사실이 있는 경우에는 1순위에서 제외된다."
▶청약예부금 통장이 아닌 청약저축 통장 가입자인 경우 신청 가능한지?
"기본적으로 민영주택은 청약부금, 청약예금, 주택청약종합통장으로만 청약신청이 가능하다. 청약저축 가입자의 경우에는 입주자 모집공고일 전에 청약저축 통장을 청약예금 통장으로 전환하는 경우 신청이 가능하다. 청약저축 통장은 국민주택 청약 시에만 이용 가능하다. 청약저축을 청약예금으로 전환한 후에 청약저축으로 재전환은 불가능하다."
▶2015년 경기도 거주 당시 85㎡ 이하 청약예금 가입자가 모집공고일 2년 전까지 서울특별시로 등본 전입해 청약신청 하려는 경우 1순위 요건 충족이 되는지?
"청약예금은 면적별 특화된 하나의 상품으로 85㎡ 이하 가입 시 경기도 거주자로 200만 원을 예치한 경우, 가입일로부터 2년(투기과열지구 또는 청약과열지역) 경과 시 1순위 자격을 만족한다. 지역별 예치금은 입주자 모집공고일 현재 신청자의 주민등록표등본상 거주지역을 기준으로 판단하기 때문에, 서울특별시에 청약하고자 하는 경우 청약접수 당일까지 지역 간 예치금 차액(100만 원)을 납입하면 청약이 가능하다."
▶기혼자의 경우, 모집공고일 현재 배우자가 주민등록표등본상 분리돼 있는 경우에도 청약이 가능한지?
"모집공고일 현재 청약자가 혼인사실을 가족관계증명서 또는 혼인관계증명서로 증명하는 경우는 배우자가 주민등록표등본상 분리돼 있어도 청약이 가능하다. 배우자 및 배우자의 동일 등본에 등재돼 있는 신청자(배우자 포함)의 직계존비속 전원이 과거 주택소유사실이 없어야 한다."
▶이혼 등으로 혼인 중이 아닌 자가, 자녀는 있으나 자녀가 모집공고일 현재 신청자와 주민등록표상 분리돼 있어도 신청이 가능한지?
"공고일 현재 청약자가 이혼 등으로 배우자가 없는 경우에는 미혼인 자녀(입양포함)가 주민등록표등본상 같이 등재된 경우에만 신청 가능하다."
▶배우자가 없는 자로서 모집공고일 현재 자녀가 같은 주민등록표등본상에 등재돼 있으나, 이혼 한 자녀의 경우에도 신청 가능한지?
"생애최초 주택 특별공급 운용지침 제4조(청약자격)의 규정에 따라, 자녀는 미혼인 자녀만 인정되며, 이혼한 자녀는 해당되지 않는다. 만 18세 이상인 자녀를 ‘미혼인 자녀’로 인정받기 위해 혼인관계증명서 상세내역을 제출받아 확인해야 한다."
▶입주자모집공고일 현재 근로자 또는 자영업자만 가능한지?
"기본적으로 모집공고일 현재 근로자 및 자영업자는 포함된다. 근로자 또는 자영업자가 아닌 경우에는 과거 1년 내에 소득세(근로소득·사업소득)를 납부 한(소득세 납부의무자이나 소득공제·세액공제·세액감면 등으로 납부의무액이 없는 경우를 포함) 자도 포함된다. 과거 1년은 입주자모집 공고일로부터 1년을 말한다. 해당연도에 소득세 납부가 확인되는 경우에도 인정된다. 보험설계사, 방문판매원 등 자영업자가 아닌 경우에도 모집공고일 현재 1년 이내 소득세를 납부한 자로서 통산해 5년 이상 소득세를 납부한 경우에는 신청 가능하다."
▶본인(청약자)은 소득이 없고, 배우자는 근로소득이 있는 경우 배우자가 소득세를 납부한 기한도 인정되는지?
"주택공급 신청자 본인이 소득세를 납부한 경우에만 인정된다. 배우자 또는 세대원이 소득세를 납부한 사실은 인정되지 않는다."
▶과거 5개년도 소득세 납부내역은 60개월을 의미하는지?
"모집공고일 현재 과거 5개년도 소득세 납부내역은 개월 수가 아닌 연도별 횟수를 의미한다. 납부내역은 통산 5년의 납부실적을 의미하며, 비연속적인 경우도 합산해 인정 가능하다. 1년 동안 12개월 이하로 근무해 납부한 경우도 1개년의 실적으로 인정한다."
▶과거 5개년도 소득세 납부사실을 확인할 수 있는 서류는?
"소득금액증명(근로소득자용 또는 종합소득세신고자용), 납세사실증명(종합소득금액증명 제출자에 한함), 근로소득원천징수영수증 또는 사업소득원천징수영수증, 일용근로소득 지급명세서(원천징수영수증), 일용근로자 소득금액증명 등이다."
▶청약자가 근로소득(사업소득이) 없는 상황에서 이자소득, 배당소득만 있는 경우 청약자격이 있는지?
"생애최초 특별공급은 소득세법 제19조 또는 제20조에 해당하는 근로소득(사업소득)에 대한 소득세를 납부한 적이 있어야 가능하다. 근로소득(사업소득)에 따른 소득세 납부 실적이 없을 경우 청약이 불가능하다."
▶신청자는 소득세를 납부한 적이 없으나, 신청자의 배우자가 5년 이상 소득세 납부 실적이 있는 경우 청약자격이 있는지?
"5년 이상 소득세 납부실적은 청약자 본인이 납부한 경우만 인정한다. 배우자 또는 세대원의 납부실적은 인정하지 않는다."
▶세대원이 2인 이하인 경우, 월평균 소득은 3인 이하의 소득을 적용하는지?
"본인 포함 세대원이 2인 이하인 경우에 월평균 소득은 ‘3인 이하 기준 소득’을 적용한다."
▶해당 세대의 월평균 소득을 산정 시 신청자와 배우자만을 기준으로 산정하는지?
"소득 산정대상은 모집공고일 현재 신청자의 주민등록표상 세대주 및 성년자인 세대원의 소득을 합산해 산정한다. 세대원의 실종, 별거 등으로 소득파악이 불가능한 경우에는 주민등록표상의 말소를 확인하여 소득산정에서 제외한다. 당첨자 및 성년자인 무주택세대구성원을 기준으로 주택공급신청자가 혼인한 경우 신청자 및 배우자의 직계존비속을 포함한다. 주택공급 신청자의 배우자가 세대 분리된 경우에는, 배우자 및 그 배우자의 주민등본표에 있는 신청자 및 배우자의 직계존비속을 포함한다."
▶생애최초 특별공급 신청자가 일반공급에도 중복신청이 가능한지?
"청약자는 같은 단지에 특별공급(생애최초, 신혼부부, 다자녀 등)과 일반공급 두 가지 모두 청약이 가능하다. 생애최초 특별공급 당첨 시 일반청약 당첨자 선정에서 제외된다. 특별공급 요건 중 신혼부부, 생애최초, 다자녀 특별공급 요건에 모두 해당하는 경우에도 특별공급은 하나만 신청해야 된다. 청약자가 특별공급 간 중복신청 시, 모두 무효 처리된다."
▶과거에 신혼부부 특별공급에 청약해 당첨된 적이 있는 경우 생애최초 특별공급 신청이 가능한지?
"특별공급은 1세대당 1회만 공급이 가능하다. 과거 본인 및 세대 구성원 중 신혼부부·노부모부양·다자녀가구·기관추천·이전기관 등의 특별공급을 받은 적이 있는 자는 생애최초 특별공급이 불가능하다."
안혜원 한경닷컴 기자 anhw@hankyung.com
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