서울역~용산역 구간 등 서울 구도심지의 철도지하화 사업이 가시화하고 있다. 서울시가 국철을 지하화하고 철도 상부를 개발하기 위한 계획안 마련에 본격 착수하면서다. 지난달말 제정된 철도지하화 특별법에 따른 후속조치다.
시는 올 상반기 안에 시범지구를 찾고 구상안을 마련해 오는 9월 국토교통부 시범지구로 제안할 예정이다. 철도 지하화로 슬럼가인 13구와 센 강변을 잇는 인공지반을 조성해 도시 활력을 되찾은 '파리 리브고슈 프로젝트' 등 국내외 사례를 참조할 전망이다.
서울시는 지상철도 상부에 대한 도시공간구상 및 개발방안을 수립하는 내용의 기본구상 용역을 다음달 발주한다고 25일 밝혔다. 철도지하화 특별법은 지상의 철도를 지하화하고, 이렇게 확보된 지상 철도 부지와 그 주변을 국유재산 출자 등을 통해 개발하는 게 골자다. 지난달말 제정돼 1년 간의 준비기간을 거쳐 내년 1월31일부터 시행된다. 국토부는 향후 중장기 계획인 철도지하화통합개발에 관한 종합계획을 내놓을 예정이다. 이에 따라 서울시가 노선별 철도지하화통합개발 기본계획을 수립한 후 사업시행에 들어가는 절차로 진행된다.
서울시는 용역을 통해 내놓은 구상안을 국토부에 제안할 예정이다. 국토부의 종합계획에 서울시 여건이 반영될 수 있도록 실현방안을 마련하겠다는 방침이다. 서울시는 총 71.6㎞의 국가철도 지상구간이 도시를 가로지르고 있다. 소음, 분진 등 환경 문제와 철도로 인한 지역 단절 등의 문제를 겪고 있다는 설명이다. 시는 작년 수립한 2040서울도시기본계획에서 지상철도 전체 구간을 지하화하고 지상구간은 녹지와 문화, 상업 등으로 구성된 입체복합개발 등의 방안을 담았다.
시는 국토부의 철도지하화 추진 일정에 맞춰 단계별로 대응해 나갈 방침이다. 서울시 전체 지상철도 구간에 대한 선제적 공간계획을 상반기 중 수립한다. 하반기에는 우선 사업이 필요한 구간에 대해 국토부에 선도사업을 제안하기로 했다. 국토부는 연말 선도사업을 선정하기 위해 9월 지자체로부터 제안을 접수할 예정이다. 내년 국토부가 내놓을 종합계획에 반영될 수 있도록 이번 용역을 통해 지하화·데크화 등 유형별 복합화 방안과 노선별 사업성 검토 등을 진행하기로 했다.
개발구상안 마련에는 지상철 구간이 포함된 15개 자치구와 지역 주민이 참여한다. 도시와 건축, 조경, 교통, 철도 등 전문가 자문단도 꾸리기로 했다.
‘경의선 숲길’, ‘프랑스 파리 리브고슈’ 등 지상철도 지하화 및 상부공간을 개발해 활용하고 있는 국내외 사례를 참고할 예정이다. 지역과 부지 특성에 맞게 ‘미래형 거점공간’과 ‘시민들을 위한 열린 공간’을 적절하게 구성한다는 방침이다. 경의선 숲길은 경의선 철도를 지하화해 기존 선로구간을 선형공원으로 조성했다. 파리 리브고슈는 철도 부지를 데크화해 상업·주거·문화시설 등이 밀집한 전략공간으로 재구성해 도시 활력을 되찾았다.
조남준 서울시 도시공간본부장은 “철도 지하화는 서울 내에서 이뤄졌던 그간의 도시개발·도시정비 사업과는 또 다른 도시공간의 대대적 변화를 가져올 것”이라며 “지상철도 지하화를 위한 발 빠른 대응과 서울의 도시 대개조를 통해 도시경쟁력 향상으로 이어질 수 있도록 하겠다”고 말했다.
박진우 기자 jwp@hankyung.com
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