'친환경 에너지라는데' 열병합발전소 건립 곳곳서 갈등
원주·파주 이어 분당·위례신도시 주민 반발 이어져
(성남=연합뉴스) 김경태 기자 = 분당신도시에 이어 위례신도시에서도 주민들이 열병합발전소 증설을 반대하고 나서는 등 전국 곳곳에서 갈등을 빚고 있다.
최근 들어 초미세먼지 주범으로 석탄화력발전소가 지목되면서 친환경 대안으로 꼽히는 열병합발전소(CHP·Combined Heat & Power)에도 민감한 반응을 보이고 있다.
서울 송파구와 경기 성남·하남시에 걸쳐 있는 위례신도시 주민들은 최근 '위례열병합발전소대책위원회'를 구성해 하남시구역에 건립한 열병합발전소 증설 가동에 반발하고 있다.
위례 열병합발전소는 산업통상자원부가 2008년 1월 집단에너지사업 시행자를 선정한 뒤 2013년 7월 변경 허가를 내주는 과정에서 발전시설용량이 228㎿에서 460㎿로 늘어났다.
지난해 말 공사를 끝내고 올해 1월 시험 가동을 시작했으며 다음 달부터 본격 가동에 들어간다.
위례 열병합발전소는 천연가스(LNG)를 사용해 전력과 난방열을 생산하는 집단에너지사업이다. 난방열은 위례신도시 4만3천가구, 거여·마천재개발지구 1만가구 등 인근 5만3천가구에 공급하고 전력은 전력거래소에 판매한다.
그러나 올해 들어 용량증설이 입주자들에게 알려지면서 반대 목소리가 커지고 있다.
대책위는 "사업 취소나 부지 이전을 요구하는 것이 아니라 원안(228㎿) 계획대로 추진하라는 것"이라며 "추가 공급지역(거여·마천) 열 공급을 위해 한 곳에 집중화하면 다량의 질소산화물(NOx)과 백연(흰연기)이 발생하게 된다"고 주장했다.
아울러 "남한산성의 하강기류와 저기압으로 오염된 공기가 정체돼 오염도를 높이게 될 것"이라며 "주변 친환경 조망권 피해와 변전시설 설치로 주변 학교 학생들에게도 피해가 우려된다"고 밝혔다.
대책위는 증설가동 반대와 환경감시단 구축, 백연 및 소음 저감대책, 상생방안 제시 등을 요구했다.
위례에너지서비스 관계자는 "질소산화물 배출을 기준치(20ppm 이하)의 4분의 1 수준(5pmm 이하)으로 낮추고 사후환경영향평가도 충실히 이행할 것"이라며 "청정연료를 사용하는 친환경발전시설인 만큼 오해를 불식하고자 주민들과 협의하겠다"고 말했다.
◇ "청정에너지" 설득에도 대도시도 농어촌도 거부감
인근 성남시 분당구 분당동 분당복합화력발전소 인근 주민들도 2012년에 이어 최근 다시 발전소 증설에 반발하고 있다.
업무동 신축과 연료전지동 증설을 추진하자 인근 주민들이 '분당동주민권익위원회'를 구성해 건축허가 취소를 요구하고 있다.
1993년 국내 첫 열병합발전소로 건립된 분당복합화력발전소는 24년이 지나 노후 설비 교체가 시급한 상황이다.
가장 인접한 단독·연립주택은 정작 난방열 공급도 못 받고 환경 부담만 떠안아 온 해묵은 피해 의식도 작용한 것으로 보인다.
파주시에서도 열병합발전소 건립을 놓고 주민들이 단체행동에 나설 조짐이다.
산업통산자원부가 탄현면 금송리 일원에 9.9㎿ 규모의 고형폐기물 연료(SRF)를 사용하는 열병합발전소 사업을 지난 1월 말 승인하자 이장단협의회와 환경단체가 반발하고 나선 것이다.
김종택 문산읍이장단협의회장은 "부지 주변 주민뿐만 아니라 파주 전체의 문제"라며 집단행동에 나설 태세이고, 파주환경운동연합도 "하늘이 미세먼지로 뒤덮일 것"이라며 반대 서명운동을 예고했다.
사업추진 업체 관계자는 "환경부에서 인정받은 순수 우드 칩을 연료 사용해 유해성이 없다"며 "토론회와 공청회를 열어 오해를 풀겠다"고 말했다.
강원 원주시에서도 SRF 열병합발전소 건립을 놓고 원주는 물론 인접 영월군과 충북 제천시 주민들까지 반발하고 있다.
지난해 11월 한 에너지업체가 원주시 신림면 송계리에 2㎿ 규모 바이오 SRF 열병합발전소를 건립하겠다며 강원도에 전기사업허가를 신청하자 주민들이 반대대책위원회를 결성해 결의대회까지 열었다.
주민들은 "바이오 SRF 연료를 사용해도 유해물질이 배출된다"면서 "3㎿ 이하 시설은 주민 동의가 필요없다는 기준은 주민을 무시하는 처사"라고 주장했다.
지난달 28일 원주 화훼특화관광단지 조성사업용 문막읍 SRF 열병합발전소 건립을 위한 주민 간담회도 반대 집회로 파행을 겪었다. 앞서 지난해 10월에는 광주시 광산구에 순수목질계 바이오매스 열병합발전소 건립이 추진되다가 주민 반발에 부딪혔다.
지역별 자립형 전력 생산·공급 정책을 추진하던 광산구는 애초 발전소 건립을 적극적으로 지원했으나 주민 반대로 제동이 걸렸다.
◇ 새 에너지원 부상했지만 경영적자에 집단민원까지
열병합발전은 분산형 전력자원의 핵심으로 꼽힌다. 분산형 전력자원은 전력 수요지 인근에 있는 소규모 발전자원을 말한다. 온실가스를 줄이고 송배전망 건설 비용과 갈등을 줄일 수 있어 신기후체제에 대비한 새로운 에너지원으로 부상했다.
정부는 2014년 제2차 에너지기본계획에서 에너지 이용 효율화와 에너지 절약 차원에서 5% 수준인 분산형 전원 비율을 2035년까지 15% 이상으로 확대하겠다고 발표했다.
그러나 2014년 열병합발전을 운영하는 35개 집단에너지 사업 중 22개사가 영업손실을 기록했다. 2015년에도 20개 이상이 적자를 벗어나지 못했다.
열병합발전이 혐오시설이 아니라 꼭 필요한 국가기간시설이라면 정부와 지방자치단체, 공공기관이 적극적으로 나서 이를 알리고 정책적 지원을 강화하며 감시 시스템도 더 체계적으로 갖춰야 한다는 지적도 나온다.
전력업계 관계자는 "전력 생산과 소비 간 불균형과 환경 문제를 해결할 가장 현실적인 대안은 천연가스 등을 이용한 열병합발전소를 분산·확대하는 것"이라며 "그러나 정책적 지원도 아쉽고 주민 집단민원도 걸림돌이 되고 있다"고 말했다.
김창섭 가천대 에너지IT학과 교수는 "원자력은 핵연료 처리문제로, 석탄은 이산화탄소와 미세먼지 때문에 어렵다면 가스 등이 친환경적인 대안인데 이를 반대한다면 전기 공급은 더욱 어려워질 수밖에 없다"며 "직접 에너지 공급 혜택을 받게 될 근거리 주민들이 이를 받아들여야 한다"고 말했다.
열병합발전 사업자는 청정연료를 사용한다고 하지만, 주민들은 유해물질 배출 자체를 불신하며 갈등이 끊이지 않고 있다.
대도시는 인구밀집 지역은 피해야 한다고 하고, 농어촌은 도농 차별이라며 여전히 님비(기피)시설로 취급한다.
'위례열병합발전소대책위원회 한 관계자는 "대체 에너지라면 태양광, 지열, 풍력도 있는데 왜 천연가스와 SRF에 우선 순위를 두는지 모르겠다"며 에너지산업 정책방향을 비판했다.
ktkim@yna.co.kr
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원주·파주 이어 분당·위례신도시 주민 반발 이어져
(성남=연합뉴스) 김경태 기자 = 분당신도시에 이어 위례신도시에서도 주민들이 열병합발전소 증설을 반대하고 나서는 등 전국 곳곳에서 갈등을 빚고 있다.
최근 들어 초미세먼지 주범으로 석탄화력발전소가 지목되면서 친환경 대안으로 꼽히는 열병합발전소(CHP·Combined Heat & Power)에도 민감한 반응을 보이고 있다.
서울 송파구와 경기 성남·하남시에 걸쳐 있는 위례신도시 주민들은 최근 '위례열병합발전소대책위원회'를 구성해 하남시구역에 건립한 열병합발전소 증설 가동에 반발하고 있다.
위례 열병합발전소는 산업통상자원부가 2008년 1월 집단에너지사업 시행자를 선정한 뒤 2013년 7월 변경 허가를 내주는 과정에서 발전시설용량이 228㎿에서 460㎿로 늘어났다.
지난해 말 공사를 끝내고 올해 1월 시험 가동을 시작했으며 다음 달부터 본격 가동에 들어간다.
위례 열병합발전소는 천연가스(LNG)를 사용해 전력과 난방열을 생산하는 집단에너지사업이다. 난방열은 위례신도시 4만3천가구, 거여·마천재개발지구 1만가구 등 인근 5만3천가구에 공급하고 전력은 전력거래소에 판매한다.
그러나 올해 들어 용량증설이 입주자들에게 알려지면서 반대 목소리가 커지고 있다.
대책위는 "사업 취소나 부지 이전을 요구하는 것이 아니라 원안(228㎿) 계획대로 추진하라는 것"이라며 "추가 공급지역(거여·마천) 열 공급을 위해 한 곳에 집중화하면 다량의 질소산화물(NOx)과 백연(흰연기)이 발생하게 된다"고 주장했다.
아울러 "남한산성의 하강기류와 저기압으로 오염된 공기가 정체돼 오염도를 높이게 될 것"이라며 "주변 친환경 조망권 피해와 변전시설 설치로 주변 학교 학생들에게도 피해가 우려된다"고 밝혔다.
대책위는 증설가동 반대와 환경감시단 구축, 백연 및 소음 저감대책, 상생방안 제시 등을 요구했다.
위례에너지서비스 관계자는 "질소산화물 배출을 기준치(20ppm 이하)의 4분의 1 수준(5pmm 이하)으로 낮추고 사후환경영향평가도 충실히 이행할 것"이라며 "청정연료를 사용하는 친환경발전시설인 만큼 오해를 불식하고자 주민들과 협의하겠다"고 말했다.
◇ "청정에너지" 설득에도 대도시도 농어촌도 거부감
인근 성남시 분당구 분당동 분당복합화력발전소 인근 주민들도 2012년에 이어 최근 다시 발전소 증설에 반발하고 있다.
업무동 신축과 연료전지동 증설을 추진하자 인근 주민들이 '분당동주민권익위원회'를 구성해 건축허가 취소를 요구하고 있다.
1993년 국내 첫 열병합발전소로 건립된 분당복합화력발전소는 24년이 지나 노후 설비 교체가 시급한 상황이다.
가장 인접한 단독·연립주택은 정작 난방열 공급도 못 받고 환경 부담만 떠안아 온 해묵은 피해 의식도 작용한 것으로 보인다.
파주시에서도 열병합발전소 건립을 놓고 주민들이 단체행동에 나설 조짐이다.
산업통산자원부가 탄현면 금송리 일원에 9.9㎿ 규모의 고형폐기물 연료(SRF)를 사용하는 열병합발전소 사업을 지난 1월 말 승인하자 이장단협의회와 환경단체가 반발하고 나선 것이다.
김종택 문산읍이장단협의회장은 "부지 주변 주민뿐만 아니라 파주 전체의 문제"라며 집단행동에 나설 태세이고, 파주환경운동연합도 "하늘이 미세먼지로 뒤덮일 것"이라며 반대 서명운동을 예고했다.
사업추진 업체 관계자는 "환경부에서 인정받은 순수 우드 칩을 연료 사용해 유해성이 없다"며 "토론회와 공청회를 열어 오해를 풀겠다"고 말했다.
강원 원주시에서도 SRF 열병합발전소 건립을 놓고 원주는 물론 인접 영월군과 충북 제천시 주민들까지 반발하고 있다.
지난해 11월 한 에너지업체가 원주시 신림면 송계리에 2㎿ 규모 바이오 SRF 열병합발전소를 건립하겠다며 강원도에 전기사업허가를 신청하자 주민들이 반대대책위원회를 결성해 결의대회까지 열었다.
주민들은 "바이오 SRF 연료를 사용해도 유해물질이 배출된다"면서 "3㎿ 이하 시설은 주민 동의가 필요없다는 기준은 주민을 무시하는 처사"라고 주장했다.
지난달 28일 원주 화훼특화관광단지 조성사업용 문막읍 SRF 열병합발전소 건립을 위한 주민 간담회도 반대 집회로 파행을 겪었다. 앞서 지난해 10월에는 광주시 광산구에 순수목질계 바이오매스 열병합발전소 건립이 추진되다가 주민 반발에 부딪혔다.
지역별 자립형 전력 생산·공급 정책을 추진하던 광산구는 애초 발전소 건립을 적극적으로 지원했으나 주민 반대로 제동이 걸렸다.
◇ 새 에너지원 부상했지만 경영적자에 집단민원까지
열병합발전은 분산형 전력자원의 핵심으로 꼽힌다. 분산형 전력자원은 전력 수요지 인근에 있는 소규모 발전자원을 말한다. 온실가스를 줄이고 송배전망 건설 비용과 갈등을 줄일 수 있어 신기후체제에 대비한 새로운 에너지원으로 부상했다.
정부는 2014년 제2차 에너지기본계획에서 에너지 이용 효율화와 에너지 절약 차원에서 5% 수준인 분산형 전원 비율을 2035년까지 15% 이상으로 확대하겠다고 발표했다.
그러나 2014년 열병합발전을 운영하는 35개 집단에너지 사업 중 22개사가 영업손실을 기록했다. 2015년에도 20개 이상이 적자를 벗어나지 못했다.
열병합발전이 혐오시설이 아니라 꼭 필요한 국가기간시설이라면 정부와 지방자치단체, 공공기관이 적극적으로 나서 이를 알리고 정책적 지원을 강화하며 감시 시스템도 더 체계적으로 갖춰야 한다는 지적도 나온다.
전력업계 관계자는 "전력 생산과 소비 간 불균형과 환경 문제를 해결할 가장 현실적인 대안은 천연가스 등을 이용한 열병합발전소를 분산·확대하는 것"이라며 "그러나 정책적 지원도 아쉽고 주민 집단민원도 걸림돌이 되고 있다"고 말했다.
김창섭 가천대 에너지IT학과 교수는 "원자력은 핵연료 처리문제로, 석탄은 이산화탄소와 미세먼지 때문에 어렵다면 가스 등이 친환경적인 대안인데 이를 반대한다면 전기 공급은 더욱 어려워질 수밖에 없다"며 "직접 에너지 공급 혜택을 받게 될 근거리 주민들이 이를 받아들여야 한다"고 말했다.
열병합발전 사업자는 청정연료를 사용한다고 하지만, 주민들은 유해물질 배출 자체를 불신하며 갈등이 끊이지 않고 있다.
대도시는 인구밀집 지역은 피해야 한다고 하고, 농어촌은 도농 차별이라며 여전히 님비(기피)시설로 취급한다.
'위례열병합발전소대책위원회 한 관계자는 "대체 에너지라면 태양광, 지열, 풍력도 있는데 왜 천연가스와 SRF에 우선 순위를 두는지 모르겠다"며 에너지산업 정책방향을 비판했다.
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